Оценка профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков (далее ОПР) является обязательным с 1 марта 2022 года. Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель должен регулярно выявлять опасности и профессиональные риски, а также проводить систематический их анализ и оценку на рабочих местах сотрудников.

Определение профессионального риска.
Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником трудовых обязанностей.
ОПР считается одной из основных процедур СУОТ (приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 776н).

Профессиональные риски связаны с опасными событиями, которые могут произойти в процессе работы. Поэтому, для обеспечения безопасности сотрудников на работе нужно контролировать, оценивать и снижать риски, то есть, управлять.

Определение управления профессиональными рисками.
Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Чем отличаются ОПР и СУОТ?
➖ ОПР рассматривает всю деятельность работника, СОУТ направлена на конкретное рабочее место. В рамках ОПР учитываются риски перемещения персонала, его временные рабочие операции, а также действия в случаях нестандартных и аварийных ситуациях.
➖ ОПР может учитывать инструментальные измерения производственных факторов, СОУТ ограничена инструментальными измерениями вредных и опасных факторов.
➖ ОПР является постоянной процедурой, требующей периодического анализа и пересмотра, СОУТ проводится 1 раз в 5 лет.
➖ Система работы с профессиональными рисками всегда строится с привлечением внутреннего персонала организации, СОУТ проводится внешними специалистами.

Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить работникам максимально безопасные условия труда. Если для их жизни и здоровья есть какие-либо риски, необходимо провести ОПР и нейтрализовать их.

Риски могут появиться в результате:
✔️ неблагополучных действий со стороны работника;
✔️ работы с растениями, микроорганизмами или животными;
✔️ высокой рабочей нагрузки на тело или органы восприятия;
✔️ взаимодействия с вредными химическими веществами или газами;
✔️ влияния шума, температур, вибраций, ионизирующих излучений и т.д.

Итак, ОПР проводится для выявления важных вопросов:
➖ какие события могут произойти, по какой причине;
➖ каковы последствия этих событий;
➖ какова вероятность их возникновения;
➖ какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.

Методы проведения ОПР.
Существуют разные методы оценки, которые можно использовать на разных уровнях: в отношении отдела, оборудования и т.д. Подробно с методами можно ознакомиться в Приказе Минтруда № 926 от 28.12.2022 по ссылке.

Выбор методов зависит от характера деятельности организации, при этом, работодатель не обязан использовать только эти методы. Он может применять любые другие, в том числе свои собственные.

Сроки проведения ОПР.
Сроки не установлены законодательно. Работодатель самостоятельно устанавливает регулярность проведения ОПР. Регулярность ОПР не имеет строгих ограничений, однако для эффективных результатов, нужно проводить процедуру каждые 6–12 месяцев.

Штрафы и ответственность.
Работодатель обязан сообщить новым сотрудникам о риске для здоровья, который есть на их рабочих местах. Допуск работников к трудовой деятельности без ознакомления с результатами ОПР является нарушением трудового законодательства.

Если ОПР не проведена, не приняты меры по их нейтрализации, согласно статье 5.27.1 КоАП предусмотрен штраф:
➖ для должностных лиц— 2-5 тысяч рублей;
➖ для юридических лиц — 50-80 тысяч рублей;
➖ для ИП — 2-5 тысяч рублей.

В отдельных случаях, предусмотрена приостановка деятельности организации на срок до 90 дней, если совершены серьезные нарушения.

Оценка рисков должна проводится в несколько этапов.

Первый этап — подготовка. На данном этапе происходит подготовка процедурных документов и организационные мероприятия:
➖ Издается и выпускается приказ о проведении ОПР. В нем фиксируются ответственные лица, сроки проведения.
➖ Формируется комиссия по ОПР. Оценку рисков может проводить специалист по ОТ или служба ОТ. Можно создать комиссию из 3-7 человек, ее состав определяется в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. Туда можно включить главного инженера, начальников структурных подразделений, представителей профсоюза и т. д. Организация имеет право провести оценку и управление рисками как самостоятельно, так и заключить договор со сторонней организацией, у которой есть аккредитация.
➖ Далее составляется перечень рабочих мест, подлежащих ОПР.
➖ Формируется и утверждается график выявления опасностей на рабочих местах.
➖ О предстоящей оценке рисков информируются работники.
➖ Подготавливаются опросные и контрольные листы и анкеты для сбора предварительной информации о возможных рисках.

Второй этап — выявление опасностей. На этом этапе важно учитывать обратную связь от работников, активно вовлекать их в процесс выявления опасностей.

Необходимо:
➖ Идентифицировать все опасности, которые могут произойти в процессе выполнения рабочих обязанностей, а также их источники.
➖ Сформировать и утвердить реестр всех выявленных опасностей. Рекомендации по классификации опасностей по ссылке.

Третий этап — оценка рисков. Выбирается метод оценки профрисков, определяется их степень и допустимость, оцениваются профриски и составляются карты рисков для каждого рабочего места.

Карта оценки профрисков может включать в себя следующие графы:
➖ должность, для которой составляется карта;
➖ место возможного происшествия;
➖ все выявленные опасности;
➖ оценка каждой опасности;
➖ меры по снижению или исключению опасности.

Четвертый этап — управление рисками. Нужно составить план мероприятий, которые позволят снизить или полностью устранить риск и реализовать эти мероприятия.

❗️Напоминаем, что работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, пересмотр и актуализация не реже 1 раза в год в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

После проведения ОПР необходимо издать приказ о его завершении. В данном документе указывается информация о выявленных рисках и принятых мерах в отношении ОТ на предприятии. Особых требований к содержанию приказа нет.

В нем можно указать:
➖ номер приказа;
➖ дату подписания;
➖ региональную принадлежность.

Также необходимо указать, на каком основании был выпущен приказ (регламент по проведению СУОТ и ОПР), и требования к исполнению. Результатом ОПР является количественная и качественная оценка степени ущерба для здоровья работников вредных и опасных факторов рабочей среды и трудовой нагрузки. Данные о возможном ущербе, вероятности его наступления и уровне профриска заносятся в карты уровня профриска. Эти данные используются при принятии решений по ограничению риска и оптимизации условий труда работников.

Меры по снижению уровня рисков. Универсальных рекомендаций по выбору конкретных мер по управлению рисками нет, так как этот процесс индивидуален и зависит от специфики организации. По ссылке в п. IV есть указаны рекомендации по разработке и реализации мер управления профессиональными рисками

Меры по снижению уровня рисков могут включать следующие мероприятия:
1️⃣ изменение видов деятельности, материалов, используемого оборудования на более безопасные;
2️⃣ техническое ограничение воздействия опасных ситуаций и факторов на сотрудников;
3️⃣ применение СИЗ;
4️⃣ административные ограничения возможных рисков.

План мероприятий по снижению уровня рисков. Из выбранных
корректирующих мер составляется план мероприятий по устранению или снижению уровня профессиональных рисков.

В этот план входят:
➖ меры для управления рисками, например, закупка СИЗов или проведение регулярных инструктажей;
➖ сроки и периодичность выполнения мероприятий;
➖ перечень лиц, ответственных за каждый пункт перечня корректирующих мер;
➖ при необходимости – планируемые расходы на проведение запланированных мероприятий по снижению риска;
➖ отчетная графа с отметкой о выполнении.

Образец плана управления рисками можно найти в Приложении № 16 Приказа Минтруда № 926.

❗️Напоминаем: если в организации не провели ОПР, работодателя могут привлечь к административной ответственности за отсутствие оценки профрисков по статье 5.27.1 КоАП.

Записаться на обучение по охране труда можно ТУТ